习近平心中的“城”

情未鸟

8月21日下午，在甘肃考察的习近平总书记来到兰州，前往黄河治理兰铁泵站项目点考察。昔日的泵站，如今为保护生态而废弃，经过改造成为市民休闲好去处。习近平强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。

城市建设关乎城市形象，更关系到群众的生活质量。对于城市建设，习近平总书记多次强调，必须贯彻以人民为中心的发展理念。宜居城市怎么建？一起来看习近平心中的“城”。

　　城市规划：折腾是最大的忌讳

　　2014年2月，习近平考察古都北京，第一站选择在北京市规划展览馆。在他看来，考察一个城市首先要看规划，“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。

　　规划先行的理念一直贯穿于总书记的思路中。2017年2月，习近平考察了北京城市副中心行政办公区和大运河森林公园后指出，北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，不断朝着建设国际一流的和谐宜居之都的目标前进。

2018年11月，在上海考察时，习近平来到上海中心大厦119层观光厅。东方明珠、环球金融中心、金茂大厦、杨浦大桥、世博园区……一处处经典建筑铺展成一幅壮美长卷。他强调，上海要借鉴世界大城市发展经验，着力打造社会主义现代化国际大都市。

好的城市规划应该怎么制定？2013年12月召开的中央城镇化工作会议提出：

　　——要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。

　　——要多听取群众意见、尊重专家意见。

　　——要实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路；要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉；要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中。

　　城市建设：核心是人

　　习近平曾指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。”在习近平的谋划中，这一理念贯穿始终。

　　2014年2月，习近平在北京考察时强调，首都规划务必坚持以人为本。2017年2月24日，习近平主持召开北京城市规划建设和北京冬奥会筹办工作座谈会，再次强调，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量。要以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略，不断增强人民的获得感。为防治各类“城市病”，习近平开出了“药方”：

　　——治理环境污染。他强调“要加大大气污染治理力度，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究”。

　　——治理交通拥堵。他强调“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系”。

　　——解决住房问题。他指出“人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题”。

　　——创建美好环境。他提出“要珍爱我们生活的环境，节约资源，杜绝浪费，从源头上减少垃圾，使我们的城市更加清洁，更加美丽、更加文明”。

　　曾有人给习近平建议，应多给城市留点“没用的地方”，习近平说：“我想就是应多留点绿地和空间给老百姓”。他还强调，持续推进森林城市、森林乡村建设，着力改善人居环境。2017年以来，北京市在主城区先后建成了城市森林近30处。

城市管理和治理：像绣花般精细

　　城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。对于城市治理，习近平多次用到“绣花”这个比喻。

　　2017年全国两会期间，习近平在参加上海代表团审议时就指出，城市管理应该像绣花一样精细。 要持续用力，不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。

　　2018年11月6日，习近平来到上海浦东新区城市运行综合管理中心，通过大屏幕了解上海城市精细化管理和国际贸易单一窗口运营情况。习近平强调，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。

城市发展：留下记忆 记住乡愁

　　2002年4月，时任福建省省长的习近平为《福州古厝》一书作序。他在序中写道：“现在许多城市在开发建设中，毁掉许多古建筑，搬来许多洋建筑，城市逐渐失去个性。在城市建设开发时，应注意吸收传统建筑的语言，这有利于保持城市的个性。”

　　2014年2月26日，习近平察看北京玉河历史文化风貌保护工作展览和河堤遗址。他指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系。

　　2018年10月24日，习近平考察了广州市荔湾区西关历史文化街区永庆坊。他沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况。听取了广州市城市规划建设管理工作汇报后，他指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

金杯银杯不如百姓口碑，老百姓说好才是真的好，城市建设归根到底是要为居住其中的居民服务。习近平总书记对城市建设的重要指示，为建设现代宜居之城提供了重要遵循。重视规划、精细管理、留住记忆，这样的城市才会更宜居。